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成功在于安保 精彩在于組織
發布時間:2011-11-22
上海保安公司保證世園會這樣大型國際性盛會的安全,需要全方位綜合考慮,為此指揮部制定了詳細的安保總體方案,機構設置、任務分工、警力配置、應急機制、消防安全等無不囊括其中。按照總體方案的要求,完善各類子方案百余個,其中包括了突發性治安事件處置預案、開園儀式安保方案、園區消防安全保衛方案、安全警衛工作常備方案、園區及周邊道路交通保障工作方案。

  另外,在指揮部的安排協調下,司法、宗教、信訪、衛生、交通等工作部門也針對民族宗教領域維穩、服務保障、安全保衛、矛盾糾紛排查化解、交通運輸保障、食品安全等成立了工作小組,制定了方案。武警陜西省總隊除制定了詳盡的方案外,還建立了武警“前指”,每天由一名師職領導坐鎮指揮。這些方案和各個區縣制定的保衛工作方案字數累計達20多萬,可謂面面俱到、完備充分、考慮周全。

  為了保證這些方案落實到位,指揮部還搭建了科學明晰的組織架構。指揮部下設辦公室,市委副秘書長白選民任主任,主要負責審查各單位制定的安保工作實施方案;掌握安保工作總體動態,及時向執委會和指揮部領導匯總報告情況;開展對世園會安保工作責任制和措施落實情況的督導檢查,及時發現、協調解決工作中遇到的重大問題。同時還設立了園區安保組、情報信息組、治安防控組、綜合治理組、交通管理組、反恐工作組、維穩信訪組、應急工作組等8個小組,各工作機構分工協作、密切配合。

  指揮部緊緊圍繞“環陜西安保圈、環西安安保圈、環會場安保圈”戰略部署,協調調動全警參與,全力以赴,以“三道防線”構建世園會安全屏障。在充分調研的基礎上,以園區為中心,實施三條“護城河”工程,共建立治安檢查站60個(其中陜西省際18個,西安市際36個,園區周邊6個)。市公安局還牽頭召開了泛關天經濟區警務協作首屆聯席會議,加強警務合作,協調陜西、甘肅、河南、山西等16市,對近年在西安市因違法犯罪受到打擊處理的2.96萬名重點人員進行嚴格控制。同時,充分發動社會各方面力量,組建了31萬人的“紅袖章”義務巡邏隊伍,新增專職群防隊員3500人,全市專職群防隊伍突破1萬人。

  4月19日,一場反恐演練在世園會園區舉行,20多個單位,600余名民警參加了演練,直升機、排爆機器人等一大批先進裝備投入世園會安保一線,目的只有一個——為世園會練兵。類似這樣的緊急疏散、交通疏導等演練活動,在世園會開園前分別舉行了10次,根據演練中暴露的問題和不足,進一步完善細化方案,保證了方案的科學性、實戰性,為世園安保工作繪制了一幅宏偉的戰役地圖。

    為了保障世園安保萬無一失,世園會安保指揮部在全市開展了社會治安防控“十大專項行動”和“十大專項演練”;消防部門積極構建世園會“水、陸、空”立體防御體系;武警陜西省總隊調動全省數千名警力直接承擔世園會安保任務,協調武警部隊1200名官兵備勤西安世園會。

  世園會的安全成功凝聚了各級領導的關注和心血。武警部隊先后有8位總部領導到園區檢查調研,王建平司令員兩次檢查駐世園部隊建設。武警陜西省總隊曹建國總隊長、顏曉東政委先后10余次到園區現場檢查、部署工作。在世園會籌備和運行的各個不同階段,市委常委、市委政法委書記、安保指揮部總指揮丁健,先后上海保安公司4次組織召開安保指揮部各成員單位負責人會議,聽取安保工作情況匯報,研究部署安保工作,并針對運行過程中出現的問題,研究應對措施。

  市委常委、市委政法委副書記、市公安局局長、安保指揮部常務副總指揮杜航偉,在開園和閉幕式、五一、端午、中秋、國慶等節假日、7月份客流高峰期和10月份連續多日的超大客流、雙休日及下班后等不同時段,親臨一線組織指揮、檢查督導落實安保工作,并多次親自協調解決安保工作中遇到的各種難題。

  副市長、安保指揮部常務副總指揮朱智生,親自帶隊深入車站、超市、博物館等人群密集場所和重要目標,檢查安保、群防群治、巡邏防范和消防安全等工作。安保指揮部負責日常工作的副總指揮、市委副秘書長白選民及辦公室的其他同志,先后60余次組織武警、消防、信訪、維穩以及辦公室工作人員會議,分析、研究、部署、督促安保工作,親自帶隊深入園區各部位檢查安防措施落實情況。

  世園會試運行期間,暴露出乘車難、吃飯難、喝水難,特別是入園難等問題,對此,4月23日,世園會安保指揮部常務副總指揮杜航偉,專門主持召開會議,研究解決對策,指出要按照孫清云書記提出的充分考慮游客感受的要求,來思考和改進安保工作。

  關于解決入園難問題,指揮部提出了增加入園通道,調整增加安檢設備,將X光機由39個單元增加為55個單元,安檢門由105個增加為137個;將安檢時間由上午9時提前到8時;增加每個大門的入口處工作人員通道,并設立明顯的告示牌;開辟無行李游客快速通道;合理調配公交運送游客站點,分流游客,減輕個別入口壓力等系列措施。

  針對吃飯難、喝水難等容易誘發游客不滿情緒、造成園區不穩定、不和諧的運營問題,安保指揮部及時建議有關部門增加直飲水供應點和餐飲店,將放心早餐引入園區,并且更改不允許攜帶瓶裝水進入園區的規定,明確游客可以自帶瓶裝水入園,使安保工作更加人性化。另外,食品安全也是游客較為關心的問題。世園會期間,食品安全職能部門通過規范資質審核、嚴格檢驗檢測、專人專車配送以及規范日常監管,認真做好食品安全保障工作,園區游客和工作人員用餐276萬份,沒有發生一起食品安全事故。

  世園會豐富多彩的演藝活動受到群眾的喜愛,為世園會創造了良好的游園氛圍。而在每一場大型活動的背后,凝聚著數千名安保人員付出的艱辛和努力。

  8900多場演出涉及大量演職人員,其中包括外籍和涉疆涉藏演職人員。這些人員的入境演出手續、證件管理、生活、宗教信仰等服務保障如何做到周到全面,萬無一失,根據安保指揮部總指揮丁健的要求,指揮部副總指揮、辦公室主任白選民主持召開專題會議對此進行部署。要求市文廣新局、市外僑辦、市公安局和世園集團,各司其責、相互配合,嚴格演職人員入境演出手續;加強對演職人員的管理,提前對外籍演職人員進行背景審查,絕不邀請個人背景復雜的人員入境。同時做好少數民族演職人員的生活、宗教信仰等服務保障工作,充分考慮西藏、新疆等少數民族演職人員的生活習慣和宗教信仰,為他們參與世園、服務上海保安公司世園、參觀游覽提供方便。

  在世園安保的戰役藍圖上,園區的安保工作占據著最核心、最重要的位置,它的成敗得失直接決定整個安保工作的成功與否。

  出入口安保是園區安保成敗的關鍵。世園會安檢措施經過試運營期間的嚴峻考驗,暴露出一些薄弱環節和先天不足,指揮部積極主動與園區協調,增強安檢力量和設施,嚴防危險品入園,在園區門外設立警戒緩沖帶,疏導分流游客有序入園,沒有出現一起不安全事件。

  長安塔、創意館等重點部位是游客最向往的地帶,但超負荷的人流量隨時會給園區安全造成極大威脅。安保組采取重點部位雙重防范的方法,在園區安裝了326個視頻監控探頭,24小時全方位監控,對園內109個展園,長安塔、自然館、創意館、四寶館及行政中心、橋梁、水岸等重點區域、重點目標全天候巡邏守護。在人流量較大的場館門前設立蛇形硬隔離,安排足夠警力維持秩序。

  以園區為重點,指揮部實施立體布控,每天投入安保力量6018人,其中,安檢人員1955人,園區執勤民警1503人,武警1200人,交警640人,保安720人。指揮部將園區劃分為六個安保責任區域,每個區域每日部署警力45名。同時,抽調420名武警、特警和消防官兵,成立了水面救援隊、空中巡查隊和排爆應急隊,配備警用直升機、巡邏艇、警用裝甲車、消防坦克、搜爆犬等,進行全天候、立體化巡邏防控。世園會期間公安民警共出動警力17.6萬人次,武警部隊共出動兵力123萬人次。

  西安世園會是繼上海奧運會、上海世博會和廣州亞運會之后在我國西部舉辦的又一次世界性盛會。除了觀看熱鬧精彩的文藝演出,長安塔、四寶館等也是吸引游客的看點。

  秦陵一號銅車馬、五耳龍紋鼎等十大國寶級文物世園會期間在長安塔展出,其中,最為引人注目的是“秦陵一號銅車馬”——共由3500多個零部件組成,精美無比,被譽為“青銅之冠”。如何保證長安塔、創意館、自然館等重要場館的安全,怎樣才能確保這些“國寶”不出意外呢?

  根據指揮部統一部署,世園會期間武警陜西省總隊主要擔負長安塔、創意館、自然館等重要場館安全守衛、園區周邊封控警戒、園區外圍5個卡點武裝警戒盤查等任務,共投入6860名兵力。其中長安塔一層西門入口設晝間固定哨2個,晝間便衣領班員1個;在一層北門貴賓入口設晝間固定哨2個;在塔一層銅車馬展柜設晝夜固定哨2個等,武警戰士成為國寶的貼身“保鏢”。

  針對客流高峰時期游客圍堵創意館和長安塔問題,安保指揮部決定在原部署兵力的基礎上,由武警部隊再增派50名兵力負責長安塔、自然館緊急事件的應對處置;并給長安塔、創意館各增加10名保安人員,自然館增加5名保安。正是有了這些武警、安保人員的守衛,游客才感受到了安全和放心。

  世園會178天跨度時間長,其中還經歷五一、端午、中秋、國慶等節假日,在7月份和9月、10月又連續多日出現超大客流。對此,安保指揮部全員上崗,各級領導深入一線,靠前指揮,并專門制定了應急預案,加強人流密集區的疏導。

  為應對大客流,安保指揮部辦公室在世園會期間多次召開有武警、公安、交警、公交等部門負責人參加的專題會議,就確保游客安全,維護游園秩序,做好應急處突等問題進行安排,要求園區安保組增加警力,迅速進入各安保單元,疏導客流,維護現場秩序;應急工作組安排專人監測各出入口客流變化及停車場車流情況,根據實際及時提出應急處置方案;交通管理組上足警力,指揮疏導園區周邊道路車輛運行;市公交總公司調整公交車輛,增加運力,合理延長車輛運行時間,確保游客及時往返。

  經過9月份連陰雨之后,入園游客暴增,特別10月15日、16日、19日出現了30萬的超大客流量,指揮部緊急協調武警部隊800名兵力增援,部署于電瓶車站、4個出入口和6個公交站等客流密集區域,疏導人流,維持秩序,確保了運行的安全平穩。

  除了領導的高度重視,各個部門的周密合作,世園的安全、成功也是與包括指揮部在內的所有公安干警、武警和消防官兵的奉獻分不開的。

  世園會期間,安保指揮部辦公室積極發揮綜合協調作用,堅持定期匯報、通報工作情況,編發各類紀要、簡報近70期。開園以來,安保隊伍共受理游客咨詢、求助130余萬人次,協助查找走失人員5000余人次,找回失物22萬余件,沒有發生一起群眾舉報投訴事件。

  在天氣炎熱、遠離駐地、執勤條件有限的情況下,許多武警官兵、公安干警更是主動放棄探親休假、有的自覺推遲婚期,有的顧不上照顧住院的家人、小孩,一切以大局為重,堅守崗位,彰顯了建功世園、奉獻世園的精神風范。

  世園消防大隊二中隊的隊長田永剛就是這群鐵骨忠魂的守衛者之一,入園初期他服從命令離開生病住院的父親,強忍淚水參加世園會安保工作。在守衛世園的178天里,他每天要繞轄區巡查行走近10公里,以至于曬成了“黑人”,瘦了將近20斤。可他從來沒有喊過一句苦,叫過一聲累。

  正是這些安保隊伍的不懈努力,才確保世園安全萬無一失。而他們的吃苦耐勞、甘于奉獻的精神也成了世園會永恒的豐碑。每天從早晨7時到晚上11時的不間斷執勤,盛夏40多攝氏度的高溫炙烤,腳上磨出的水泡……他們以自己的青春之軀,忠誠之心,為世園筑起一道鋼鐵長城。

  10月22日晚,陜西省省長、西安世園會組委會主席趙正永在致辭中代表中共陜西省委、陜西省人民政府和西安世園會組委會,向所有關心、支持和參與西安世園會的朋友們表示衷心的感謝。他說,西安世園會是在世界經濟遭受金融危機嚴重影響下中國西北地區舉辦的一次成功的國際盛會,在黨中央、國務院的關懷和國家有關部門、單位,世界園藝生產者協會等國際組織和社會各界朋友的支持下,陜西舉全省之力,確保了世園會圓滿成功,我向世園會的廣大建設者、管理者、志愿者、參與者表示崇高的敬意。

  在當前社會條件下,統籌多方面力量,做好安保工作,面臨裝備缺乏,警力不足,又缺少現成經驗等多方面的困難和壓力。世園會安保工作,鍛煉了安保隊伍,完善了各類裝備,形成了一整套成功的經驗,對西安在建設國際化大都市進程中,舉辦長時間、大規模、高規格國際性會議的安保工作創造了寶貴經驗。上海保安公司

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